習近平總書記指出：“建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，是支撐服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、實現(xiàn)‘人享其行、物暢其流’美好愿景的重要舉措。”黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調，“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。”為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，記者采訪了交通運輸部黨組書記、部長劉偉。

　　“十五五”時期要進一步提升交通運輸?shù)木C合能力、服務品質、運行效率

　　記者：《建議》對完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作出部署，如何理解其重大意義？

　　劉偉：完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是以交通運輸現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務。“十四五”時期，我國綜合交通運輸體系建設實現(xiàn)了突破性進展，為加快建設交通強國奠定了堅實基礎。“十五五”時期要乘勢而上，加快完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進一步提升交通運輸?shù)木C合能力、服務品質、運行效率，有力服務保障基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是做強國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的基礎支撐。“十四五”時期，運輸結構深入調整，運輸服務更加經(jīng)濟高效，降本提質增效成效明顯。“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進一步強化跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡，更好服務做強國內大循環(huán)，暢通國內國際雙循環(huán)。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。近年來，我國交通基礎設施建造技術能力大幅提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大型郵輪、智能船舶、大型飛機等新型載運工具實現(xiàn)重大突破，智能高鐵、智能道路、自動化碼頭等技術全球領先。“十五五”時期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，要完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快推動人工智能在交通運輸領域創(chuàng)新應用，著力突破關鍵核心技術，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化發(fā)展，加快形成新動能、新優(yōu)勢，更好引領和推進交通運輸現(xiàn)代化進程。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系是滿足人民群眾對美好生活向往、促進全體人民共同富裕的必然要求。近年來，我們加快建設人民滿意交通，推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，實現(xiàn)了全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施提供了堅強保障。“十五五”時期，要完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，進一步加強區(qū)域城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，有效縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間交通運輸發(fā)展差距，為實現(xiàn)全體人民共同富裕邁出堅實步伐提供有力保障。

　　“十五五”時期，綜合交通運輸體系建設的推進方式、發(fā)展動能、增長模式將發(fā)生變化

　　記者：“十五五”時期建設綜合交通運輸體系，重點要把握好哪些原則、抓好哪些工作？

　　劉偉：“十五五”時期交通運輸進入新的發(fā)展階段，綜合交通運輸體系建設的推進方式、發(fā)展動能、增長模式將發(fā)生變化，集中體現(xiàn)為“三個轉向”：一是推進方式由分方式成網(wǎng)的綜合性推進，轉向跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合推進；二是發(fā)展動能由主要依靠要素驅動，轉向依靠結構優(yōu)化、數(shù)智賦能、綠色轉型協(xié)同驅動；三是增長模式由大規(guī)模增量擴張，轉向以做優(yōu)增量、提質存量為主導的內涵式發(fā)展。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，重點要把握好“當好先鋒、服務人民”“統(tǒng)籌融合、經(jīng)濟適用”“創(chuàng)新賦能、綠色低碳”“安全可靠、開放共享”四個原則，重點抓好“一網(wǎng)四化”——

　　“一網(wǎng)”，就是加快建設便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網(wǎng)絡，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

　　“四化”，一是突出一體化融合，加強跨區(qū)域、跨方式、跨領域深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化調整運輸結構，提升樞紐城市能級。二是突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線，強化災害天氣主動防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業(yè)群體合法權益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。三是突出數(shù)智化升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，強化重大科技攻關應用，大力推動智慧交通發(fā)展，積極培育新場景新業(yè)態(tài)，不斷增強交通運輸發(fā)展新動能。四是突出綠色化轉型，以碳達峰碳中和為牽引，推動零碳運輸走廊和場站建設，推廣應用清潔能源交通裝備。

　　不折不扣抓好貫徹落實，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

　　記者：“十五五”時期，如何落實《建議》對完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作出的部署？

　　劉偉：我們要把完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系作為“十五五”及今后一個時期推動交通運輸高質量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實。

　　加快建設現(xiàn)代化交通基礎設施體系。一是著力優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)絡。推進跨區(qū)域跨流域大通道建設，實施內河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。二是著力統(tǒng)籌推進綜合交通樞紐建設。進一步建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進國家港口樞紐體系、國家綜合機場體系和國家郵政快遞樞紐建設。三是著力提升綜合交通網(wǎng)發(fā)展質效。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。

　　加快建設現(xiàn)代化交通運輸服務體系。一是優(yōu)化提升便捷出行服務。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通。積極發(fā)展“一票制”，促進旅客聯(lián)程運輸。推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強適老化、無障礙設施建設和改造。二是進一步促進交通物流降本提質增效。深入推進運輸結構調整，完善多式聯(lián)運設施體系、信息聯(lián)通體系、標準體系、企業(yè)服務體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應用，加快培育綜合物流集成商。三是積極穩(wěn)妥推進交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車租賃網(wǎng)絡。

　　加快建設現(xiàn)代化交通運輸裝備技術體系。一是加強關鍵核心技術攻關。圍繞智能綜合立體交通，實施重大科技攻關，推進基礎設施、交通裝備等領域共性技術研發(fā)。二是大力發(fā)展智慧交通。推動人工智能、新一代信息技術、大數(shù)據(jù)、空天信息等前沿技術和交通運輸跨領域交叉融合，實施“人工智能+交通運輸”行動。三是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動交通運輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是促進交通運輸綠色低碳轉型。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設備，啟動零碳公路運輸通道建設。

　　加快建設現(xiàn)代化交通運輸治理體系。一是進一步全面深化交通運輸改革。深化綜合交通運輸體系改革，持續(xù)推動收費公路政策優(yōu)化。二是建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場。完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的規(guī)定和做法。三是完善法律法規(guī)和標準規(guī)范。推動交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規(guī)制定修訂。四是全力保障行業(yè)安全穩(wěn)定。強化重點領域安全監(jiān)管，提升重要基礎設施本質安全水平、防災減災救災能力和重大突發(fā)事件處置能力。

黨的二十屆四中全會